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레포트 > 사회계열
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Ⅰ. 서론

Ⅱ. 정당민주화의 연혁

Ⅲ. 정당민주화의 필요성

Ⅳ. 정당민주화의 권위주의

Ⅴ. 정당민주화의 지역주의

Ⅵ. 향후 정당민주화의 방향

Ⅶ. 결론

참고문헌

본문내용

Ⅰ. 서론

민주화 이행기에 이루어진 한국의 정치 개혁은 제도화되지 않은 정당 체제하에서 대통령 개인의 의도와 인기에 의해서 이루어지는 민중주의적 속성을 보여주었다. 제도나 조직보다는 권력자 개인이 여론몰이에 의존하여 시도되는 민중주의적 개혁은 한국 정치에서 근대적인 정당 체제가 제도화되지 못했기 때문에 나타난 현상이다. 독자적인 정치 이념에 기초하여 지지기반을 확보하고, 정책을 만드는 정당들 사이에서 권력에 대한 경쟁이 이루어지는 정치제도가 발전하지 못했다. 정치과정은 정당 대신에 당수 개인의 카리스마, 이미지 혹은 개인적인 호소력에 의해서 전개되었다. 반면에 근대적인 민주주의는 개인들 사이의 경쟁이 아니라 정당들 사이에서 이루어지는 경쟁의 제도화에 기반을 두고 있다(Mainwaring and Scully, 1995: 3). 한국의 경우 3김에 의해서 대표되는 개인들이 정당 조직 변화(존속, 합당, 해체) 자체를 결정했기 때문에, 개인들과 무관한 독립적이고, 안정된 공적 조직으로써의 정당 체제가 발전하지 못했다. 반면에 발전국가의 유산으로 국가 행정 기구가 정교하게 발달했고, 매스미디어의 영향력이 크게 확대되었다. 그러므로 정치과정을 우회하여 매스미디어를 통해서 일반 국민에게 호소하고, 국가의 사정 기관을 동원하는 정치개혁을 시도하였다.
그러나 민주화 이행으로 국가기관을 활용하는 방식을 점차 어려워지기 시작했다. 권위주의 체제하에서 발달한 억압적인 국가기구인 정보기관, 검찰조직과 경찰조직을 동원하는 방식이 권위주의의 산물이라는 비판이 증대하면서, 점차 이러한 국가기구를 동원하는 방식에 대한 반발과 저항이 발생하고, 또한 사정 대상이 된 집단이나 개인이 법적으로 대응하는 등, 권위주의 시대에 볼 수 없었던 변화들이 나타났다. 역설적으로 민주화 이행으로 확대된 저항과 반대의 기회가 권위주의 시대 비리를 저질렀거나 혹은 민주화 운동을 탄압했던 개혁 대상자들에 의해서 가장 먼저 활용되었다.
김영삼 대통령과 김대중 대통령이 동원한 방식은 개혁 슬로건을 내걸고 국민에게 직접 개혁의 당위성을 호소하는 방식이었다. 김영삼 대통령은 과거청산과 역사바로세우기를 내세웠고, 김대중 대통령은 외환위기를 극복하기 위한 대대적인 사회개혁의 하나로 정치권의 개혁을 내세웠다. 김영삼 정권이 내세운 문민정부는 군사권위주의 정권과 차별성을 내세운 것이었고, 국민의 정부는 국민을 위기에 빠뜨린 문민정부와의 차별성을 부각시키면서 진정으로 국민을 위한 정부라는 의미에서 국민의 정부라는 슬로건을 내세웠다.
개혁 구호와 무관하게 개혁 전체가 중도 포기되면서 정치개혁도 더불어 포기되었다. 김영삼 대통령의 경우, 1993년 중반 재벌들의 투자회피로 경제가 악화되면서, 재벌들의 설비투자를 촉진시키기 위하여 재벌구조 개혁을 포함한 경제개혁을 중지하였다. 그리고 개혁 대신 국제경쟁력을 높이기 위한 세계화를 새로운 정책 노선으로 내세웠다. 개혁이 목표가 불분명하였기 때문에 개혁 과정에서 발생하는 저항이나 부정적인 효과가 나타나자, 개혁은 쉽게 포기되었다. 조직된 개혁 연합이 부재한 상태에서, 개혁은 대통령 개인의 정치적 판단과 의지에 의존해서 이루어지면서, 개혁은 오래 지속되지 못했다.
김대중 정권의 개혁은 김영삼 정권에 비해서 보다 민중주의적인 방식으로 전개될 조건을 지니고 있었다. 경제위기라는 국가적 위기 하에서 개혁은 정부의 최대 과제로 인식되었고, 일방적인 여론의 지지를 확보할 수 있었다. 그러나 제도 정치권 내에서 국민회의는 신한국당에 비해서 너무도 열세였기 때문에, 의회를 통한 개혁의 추구보다는 의회를 우회하여 여론에 호소하고 의회에 압력을 가하는 방식의 개혁을 추구하였다. 그러나 의회를 장악한 신한국당이

참고문헌

* 박찬표, 한국 '정당민주화론'의 반성적 성찰, 서강대학교 사회과학연구소, 2003
* 이명호, 전자정당화에 따른 정당민주화 확대방안, 경기대학교, 2011
* 임재용, 한국 정당 민주화에 관한 연구, 국민대학교, 2000
* 오일환, 정당 민주화의 주요 과제와 발전 방안, 민주통합당, 2005
* 장영수, 정당민주화와 정당개혁 : 국회운영과 정당민주화, 대한민국국회, 2002
* 장영수, 한국 헌법의 장래와 정당민주화의 의미, 한국공법학회, 2002

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