분야
hwpⅡ. Garbage can model Process
SST프로그램에 참여 하는 집단은 크게 정부-물론 정부는 다시 의회와, 행정부, 그리고 행정부 내에서도 국방부가 서로 다른 선호를 가지긴 하지만-와 항공사, 그리고 환경 단체로 나눌 수 있으며, 각 집단은 뚜렷한 선호 체계를 가지고 있다. 먼저 정부는 공익과 국익을 최우선의 선호로 갖는 반면, 항공사는 수익을 가장 중시하고, 환경 단체들은 환경문제에만 초점을 맞춘다. 이처럼 뚜렷한 선호들은 각 집단이 일정한 방향의 의사 결정을 하도록 만들지만, 이러한 집단의 모든 선호를 고려해야 하는 거대 조직 차원의 의사 결정에서는 이러한 뚜렷한 선호의 차이가 문제를 복잡하게 만들고 집단 간의 갈등을 야기한다. 정부는 초음속 비행기를 통해 항공 산업의 경쟁 우위를 추구하였다. 프랑스나 소련에 비해 뒤쳐진 항공 산업의 우위를 되찾기 위해 그들은 눈에 보이는 성과가 나타나기를 바랬다. 항공사는 이런 경쟁 우위보다는 보다 현실적인 이익을 추구하였다. 현실적인 이익을 위해 그들은 정부를 돕고 개발에 투자하였다. 이런 수익의 창출에 기금은 큰 부담이 되었다. 그래서 많은 불만을 나타내고 결국엔 75%-25%에서 90%-10%로 바꾸도록 만들었다. 정부나 항공사가 초음속 비행기를 제작한다는 공통된 점이 있었던 것에 반해 환경 단체는 초음속 비행기의 제작보다는 환경, 예를 들어 sonic boom과 같은 것의 위험성에 대해 관심을 가지고 있었다.
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