분야
hwpⅠ.프로그램 목표
-대리양육세대를 위한 가족관계 기능 강화 및 자조집단 역량강화 프로그램
Ⅱ.프로그램 필요성
-경기가 어려워지면서 부모들은 자신의 자녀에 대한 책임을 무시한 채로 아이를 버리거나 친인척 등에 보내는 경우가 속출하고 있다. 실로 다음의 보도 자료를 보면 그 심각한 수준을 알 수 있다.
“버려지는 아이다시 늘고 있다. 가중되는 경제난과 급속한 가정해체, 미혼모 증가 등으로 부모들이 양육을 포기하는 어린이들이 길거리로 내몰리고 있다. 10일 보건복지와 각 시.도에 따르면 버려지는 아이인 요보호아동 수는 IMF금융위기가 터진1998년 전년도의 배에 가까운 9292명으로 급증한 뒤99년 7693명,2000년 7760명으로 점차 감소하는 추세를 나타냈으나 2001년에는 1만2086명으로 다시 늘어났다. 광주시 영아일시보호소에 맡겨지는 아동 수도 올들어 지난2월말까지 28명으로 지난해 같은 기간 13명의 배를 넘었다. 복지부 관계자는 그동안 요보호아동 통계에서 제외됐다가 2001년 부랑아시설과 홀트아동복지회에 수용된 아동까지 통계를 잡다보니 숫자가 급증한 측면도 있다면서 하지만 빈곤, 실직, 아동학대 등으로 버려지는 아동이 2001년에만 5646면에 달할 만큼 심각한 수준으로 급증세를 보이고 있다고 지적했다.”(보도자료: 국민일보2003.03.10)이렇게 버려지는 아동들 중에는 친인척이나 조부모에 의해 양육되어지는 경우가 대부분이고 그렇지 못한 아동들도 다소 많다. 그리하여 이러한 아동들을 친인척이나 조부모가 제대로 양육할 수 있도록 정부는 가정위탁지원센터를 만들어 해체 되어가는 가정과 이로 인해 새로 이루어진 가정에 있어 여러 가지 지원을 하고 있다. 여기서 가정위탁과 관련된 용어를 살펴보면, 먼저 가정위탁이란 아동이 가정 내외의 여러 가지 요인(부모의 사망,실직,질병,학대,방임,알콜중독,약물중독,수감등)으로 친 가정에서 정상적으로 양육될 수 없을 때, 일정기간 동안 다른 가정에서 아동을 보호양육하며, 친가정이 정상화되어 가족기능을 회복할 수 있도록 지원하는 전문적인 가정지원서비스이다. 이에 대한 법적 근거는 아동복지법 제10조(보호조치)와 국민기초생활보장법 제4조제3항, 제5조제3항, 제7조, 제10조 및 동법시행령 제5조 등 관련 조항 및 의료급여법제3조(수급권자)에 나타나있다. 위탁가정은 아동이 가정 내외의 여러 가지 요인으로 친 가정에서 양육될 수 없을 때, 아동이 건강하게 성장 할 수 있도록 친가정의 역할을 대신해서 일정 기간 동안 아동을 보호. 양육하는 가정을 말한다. 위탁아동은 부모의이혼,가출,학대,방임,유기,빈곤등으로 인해 가정이 없거나 자신의 가정에서 친부모로부터 보살핌을 받기 어려운 경우 일시적 및 일정기간동안 부모를 대신해서 보살펴줄 가정이 필요한 아동을 말한다. 이에 대한 아동은 18세미만의 아동(18세 이상인 경우에도 고등학교 재학 중인 아동은 포함), 시. 군. 구에서 부모의 질병, 가출, 실직, 수감, 사망 그 밖의 사유로 인하여 보호가 필요하다고 인정한 아동과 아동학대로 인하여 격리보호가 필요한 아동(우선적으로 선정)을 대상으로 한다.대상가정유형에는 친인척(부양의무자(부모제외)인 경우인 예, 조부모)에 의한 대리양육가정과 친인척(부양의무자가 아닌 경우인 예, 삼촌, 이모 등)에 의한 위탁정과 일반인에 의한 위탁가정으로 나누어 볼 수 있다.(한국복지재단 가정위탁지원센터,인용)미국의 가정위탁보호제도에 대한 예를 들어보면, 미국에서 가정위탁은 대규모시설에 수용되어 있는 아동들을 구제하는 방법의 하나로서19세기 초에 시작되었다. 보스톤 아동구호협회의 책임자였던 챨스 버트웰은 1886년에 아동을 위탁가정에 위탁할 때는 아동의 욕구를 먼저 고려하며,위탁가정의 환경조사, 사후관리, 아동과 부모의 재결합 등을 고려하여 아동을 위탁하도록 하여야 한다고 강조함으로써 연대적 의미의 가정위탁제도가 도입되었다.(허남순,1998:160재인용)1990년도의 통계에 의하면 전체 위탁아동의31%가 친척 등 연고자에게 위탁하는 것으로 나타나(허남순,2000a:266재인용),혈연을 중시하지 않는 미국의 경우에도 친인척에 의한 친인척 위탁을 실시하여 그 효과를 보고 있음을 짐작할 수 있다.(모선영,2003:19)우리나라의 경우 가정위탁 현황은 대리양육가정세대가 1,851세대, 친인척위탁가정세대가 2,647세대 그리고 일반위탁가정세대가 352세대로 볼 수 있다.(보건복지부,2003년도 기준)우리전남지역을 보면 총 548세대중 대리양육세대가424세대, 친인척 세대가 107세대 그리고 일반가정위탁세대가 17세대로 나타난 바 있다.(전남가정위탁지원센터2004년도 기준)특히, 나주시는 71세대의 가정위탁세대 중 대리양육세대가 63세대로 88.7%의 높은 비중을 차지하고 있다. 이에 대리양육세대에 대한 지지와 서비스가 필요할 것으로 생각되어진다. 대리양육세대의 위탁아동은 부모부재로 인해 심리적. 정서적으로 위축되기 쉽고자아존중감이 낮으며 대인관계형성에 있어 어려움을 느끼게 되며, 대리양육세대의 조부모는 노화로 인해 겪게 되는 여러 문제들과 함께 위탁아동양육의 부담까지 가지게 된다. 그럼에도 조부모가 위탁아동의 양육에 있어 책임을 지고 있는 것은 높은 점수를 줄 만한 것이라 생각되었다. 따라서 이러한 대리양육가정에 정서적 지지와 교육 프로그램을 통해 보다 더 나은 양육과 조손가정의 가족관계를 강화시키고자 하는 바람이었다. 더 나아가 사춘기를 맞이하고 있는 청소년인 위탁아동에게는 신체적 .정서적으로 민감한 시기에 적절한 지지가 필요하다고 보는 바이다. 이에 성가치교육을 하여 성에 대한 올바른 지식을 함양케하면 자조집단을 구성하여 청소년기와 대리양육세대 등으로 비슷한 상황에 놓인 위탁아동에게 문제해결능력을 높이고 서로 지지하며 대인관계의 긍정적 개선을 도모하며 그 집단 내에서 구성원간의 상호작용을 통해 변화와 성숙이 가능하도록 돕고자 한다. 또한 민감한 시기에 놓인 청소년을 양육하는 조부모에게는 청소년에 대한 이해와 앞으로의 양육에 있어 서로 지지와 격려 혹은 원조를 할 수 있는 체계를 만들면 좋겠다고 생각되었다. 그리하여 조부모에게도 자조집단을 구성하여 프로그램의 종결 후에도 지속적인 만남의 연대가 이루어지기 위한 계기를 마련하고자 하는 바이다. 이러한 위탁아동의 개입과 조부모의 개입에 있어서 가족 전체에 대한 개입이 필요하다고 할 수 있다. 따라서 가족의 정서적 유대감 및 가족의 관계기능의 강화를 위하며 자조집단을 형성하기 위한 프로그램이 필요하다고 여겨져 만들어진 본 프로그램은 가족을 개인에 초점을 맞추기보다는 오히려 전체로서의 가족에 강조를 두는 가족체계이론과 가족성원들과의 자조집단의 상호작용을 중요시하며 이를 성장. 변화시킬 수 있는 계기를 모두가 함께 마련한 권한부여와 그대상자들이 가지고 있는 잠재력에 초점을 두는 강점지향의 관점에 기초하여 짜여진 것이라 할 수 있겠다.
Ⅲ.프로그램 대상
대상구분
서비스대상자산출근거
단위 수(세대/명)
일반대상
전남시군가정위탁보호세대
548/804
위기대상
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