Ⅰ. 서 론
이 글은 두 가지 목적을 가지고 있다. 첫째 개발도상국가 특히 동남아시아에 속하는 국가들의 행정체제를 살펴보고, 둘째 그 사례들을 통하여 개발도상국가의 행정체제특징과 향후 나아갈 방향에 대해 알아보고자 한다.
개발도상국(developing Country, 開發途上國)에 대해 w. w.로스트는 ‘도
행정의 위치와 역할이 강화되고 있는 것이다. 그런데 여기서 한 가지 명백한 것은 선·후진국을 막론하고 행정의 역할이 다 같이 강화되었지만 그 출발점이 각각 다르고 강화내용이 다르다는 것이다. 이 장에서는 개발도상국가의 행정체제의 특징을 몇 개의 국가의 사례를 가지고 설명하기로 하자.
개발도상국들은 식민지적, 전통적, 국가적, 경제적 등 4가지 리더십을 경험했다고 한다. 보통 유형은 간접적으로 식민지기간동안 일해 왔던 식민지엘리트들을 위해 독립 후 한시대동안 거의 완전한 권력을 지닌 국가적 엘리트의 길을 위한 방법을 주었으며, 전통적인 엘리트들은 일반적으로 긴 권력을
개발도상국의 관료행태는 우선 관념형태 내지 의식구조면에서 카리스마적, 전체주의적, 비합리적이다. 즉 앞서 관료체제유형에서 보았듯이 근대적인 민주성과 합리성을 결여하고 있다.
(2) 개발도상국들의 경제적 후진성으로 인한 관료행태의 특징은 개발도상국들에 있어서는 식민지 관료들의 착취
개발도상국의 관료제
1) 관료제의 기능
모든 정치체제를 볼 때 정부제도와 기능간에는 획일적, 공통적 관계를 찾을 수 없으며 체제나 유형이 다르면 각각 다른 기능을 수행한다고 볼 수 있다. 개발도상국의 관료제는 Gabriel Almond의 언급에 따르면 규칙적용기능뿐만 아니라 정치적․사회적 이익표명,