관리작업팀의 긍정적인 측면을 강조하는데 그것은 고품질생산을 창출하며 또한 비집단적 협상분위기에서 피고용인과의 관계를 긍정적으로 창출한다고 한다. 그래서 마취와 웨익(March & Weick)은 피고용인집단을 ‘일들이 되게하는 비공식적 구조’라고 결론을 내리고 있다.
5. 참여관리와 밀접하게 연
본다.
미국행정학은 윌슨(Woodrow Wilson)이 1887년에 발표한 논문 "행정의 연구"(The
Study of Administration)와 굿나우(F. J. Goodnow)가 1900년에 발표한 저서 "정치와 행정"이라는 두 업적으로 시작되었다는 것이 통설로 되어 있다.
그 뒤 1세기 이상동안 인접학문으로부터 많은 이론이 도입됨과 동시에 자체적인
관리들에게 국가통치에 필요한 행정기술과 지식을 제공하기 위한 목적에서 형성된 학문이며, 일종의 국가학적 성격을 띠고 있다. 관방학은 절대군주제를 유지하는데 필요한 정치적·경제적·사회적 활동에 관한 모든 문제를 다루었고, 농업·임업·재정학·경제학·경찰학 등 여러 사회과학이 혼재된 채
혁운동 전개, 과학적 관리론 도입.
② 1887년 W.Wilson이 Pendleton법을 이론적으로 뒷받침하기 위하여 <행정의 연구>를 출간하자 행정은 정치가 아닌 관리의 영역으로 정립되면서 행정학이 비로소 독자적인 학문으로 태동되기 시작했다.
3. 행정학의 태동기
(1) 시기적 배경
① 엽관주의의 정착
론에 기초를 두고서 사회 현상이나 자연 현상의 인과적 설명에 초점을 두고 있는 객관적 지식이다. 행정학의 과학성 문제는 행정 현상과 관련하여 어느 것도 견고한 이론적 체계를 구축할 수 있고 동시에 이를 통해 행정 현상을 어느 정도 설명하고 예측할 수 있느냐에 관한 것이다.
따라서 과학으로