기존 노동시장 진입이 어려운 계층에게는 그동안 지원하여 온 사회적 일자리 창출운동이 정착할 수 있는 기초를 다지도록 지원하는 일이 무엇보다 필요할 것이다. 이를 위하여 장기 실업빈곤계층에게 새로운 일자리를 제공할 수 있는 사회적 기업의 모델을 창출하고 이 같은 운동을 지속시킬 수 있는
실업자를 지원할 사회안전망 체계도 제대로 갖추어지지 않았고 실업복지 예산도 부족한 상태에서 맞이한 대량실업사태는 정부정책의 최우선 극복과제로 되었다. 정부는 각 부처에서 실업대책을 수립하고 모든 예산을 끌어들여 사업을 집행하였다. 정부의 실업대책은 성과도 있었지만 행정력과 경험
실업률 감소의 이면에는 비정규직의 증가가 도사리고 있었음을 말해준다. 둘째 실업이 장기화되면서 이미 빈곤상태에 빠져 있으나 근로능력과 근로의지가 있는 실직빈곤계층이 증가하게 되었다. 이는 국민기초생활보장제도 중 근로능력자가 36~37만 명 수준에 이른다는 점을 보아도 잘 알 수 있는 것이
실업부조제도는 존재하지 않고, 공공근로사업은 일시적이며, 실업보험과 직업훈련 및 알선사업은 대상자가 지극히 제한되어 있는 상황이다. 이러한 상황은 실업대책의 사각지대가 광범위하게 존재하고 있음을 보여주는 것이며, 동시에 민간 실업대책운동의 필요성을 역설하는 상황이기도 하다.
셋
실업극복 활동이든, 어떤 형태로 사업에 참여해 왔든, 이제 실업자 스스로의 권리쟁취와 삶의 질 향상을 위한 공적 민간지지망 확보운동에 실업운동의 목표가 있을 진데, 우리들 모두의 새로운 각오와 다짐이 필요한 때이다. 우리는 향후실업운동의 방향성 정립과 주체의 설정, 그리고 경험을 바탕으