지역사회의 자율성을 제약하고, 국가의 경제발전을 위해서 지역경제의 존립기반을 붕괴시켰다는 점이다. 권한․재원․인재, 그리고 정보를 중앙에 과도하게 집중시키고, 지방의 자원을 빼앗아 감으로서 지방의 활력(活力)을 저하시키는 결과를 초래하게 되었다. 전국적으로 획일적인 통일성과
재정의 압박과 단체사무화의 한계
戰後 일본의 경우, 행정사무의 배분방법과 관련하여 중요한 원칙을 제시하였던 보고서가 있었는데 이것이 소위 ‘샤프보고서’(C. S. Shoup Report)였다. 동 보고서는 행정사무의 처리에 대한 책임성과 효과성을 높이기 위해서는 중앙정부, 광역지방정부 및 기초지방정
것"을 말한다.
이와 같은 지방자치의 개념의 정의에는 불가결한 다섯 가지의 요소가 내포되어 있다.
그 첫째는 지방공공단체 즉, 지방자치단체이고, 둘째가 공동문제 즉, 자치사무이며, 셋째가 자기부담 즉, 자주재정이고, 넷째가 자기처리 즉, 주민참여이며, 다섯째가 국가감독 즉 중앙통제이다.
3) 특별학제
・ 초등학교과정(공민학교): 공민학교는 ‘초등교육을 받지 못하고 취학연령을 초과한 자에 대하여 국민생활에 필요한 교육을 하는 것을 목적으로 한다’(「초 ․ 중등교육법」 제40조). 수업연한은 3년이며, 입학자격은 초등교육을 받지 못한 학령초과자다. 학교의 교실 ․ 마을