지방통치행정체계의 실상이 소상하게 해명되지 않고는 기대하기 어려운 일이다.
관찰사는 한 도(道)의 통치행정의 책임자로서 도내 일체의 통치행정을 전적으로 위임받았던 막중한 직임이었다, 따라서 관찰사의 지방통치기능에 대한 올바른 이해 없이는 조선 정부가 어떻게 지방인민을 지배하고 있
조선의 역사적 발전의 전 과정은, 지리적인 조건․인종적인 골상․문화 형태의
외형적 특징 등 다소의 차이를 인정한다 하더라도, 외관상 특수성이 다른 문화민족의
역사적인 발전 법칙과 구별되어야 할 독자적인 것은 아니며, 세계사적인 일원적 역사
법칙에 의해 다른 제 민족과 거의 궤적인 발
조선 침략에 실패하고, 에도에 새 막부가 설치됨으로써 집권적 봉건 제도가 마련되었다. 이 시대에 일본은 평화와 안정을 이루고 크게 발전하였으며, 특히 네덜란드와 교류하면서 서양 문물을 수용하였다.
그리고 이 시기에는 서양 세력이 동양으로 진출하여 침략의 거점을 마련하기 시작하였다. 이에
통치를 시작하였다. 조선총독의 절대권력은 일본육군헌병들에 의해 유지․관철되었다.
(가) 강점 직후의 지방제도개편 : 1910년 10월 강점 직후 지방제도개편의 주요 사항들은 다음과 같다.
첫째, 수부이었던 경성부를 보통의 부로 격하하여 경기도에 소속시켰다.
둘째, 13도의 관찰사 칭호를 도장