서울 일극에 대한 집중은 심화되어 왔다.
이점에서 지역균형발전을 위한 수평적인 국가재구조화가 필요하다. 수평적인 국가권력의 재구조화에 대해서는 제2분과 주제인 재정정책이 중심이 되므로 여기서는 수직적인 국가재구조화를 중심으로 지방자치제도의 개선방안을 제시해 보도록 한다.
방안에 대한 검토와 그에 따라 추가적으로 발생하게 되는 역기능을 살펴보고, 지역균형발전을 위한 체계화된 결론을 도출해내는 것으로 이 글의 의도를 밝힌다.
2. 지방재정의 문제점
1) 자치사무를 제약하는 지나친 중앙의 위임사무
지방자치가 부활된 이후 한국의 지방재정은 양적 질적으로 크게
성숙되고 보다 발전할수록 절실히 추구하게 되는 목표요 가치이며, ⑥ 자율과 자치의 중요성에도 불구하고 개인과 집단을 막론하고 자율·자치에는 한계가 있고, ⑦ 일반 공공행정과 교육행정은 법치행정의 원리에 의거하여 그 제도의 틀이 마련되고 운영의 방향이 규제되고 있다고 한다(김종철, 1991).
01. 교육행정의 기초
01. 교육행정의 개념, 특성과 원리
1. 교육행정의 개념
(1) 국가공권력(분류체계론)
① 교육에 관한 행정 : 교육행정을 일반행정의 한 부분으로 생각해서 '교육에 관한 행정'이라고 정의한다.
② 법규해석적 정의 : 이는 교육행정을 국가와 통치권 작용이라고 보는 법
지방교육자치제도를 개선하여 교육위원회를 독립형 의결기관화해야 한다. 독립형 의결기관화 할 때 일방행정자치단체와의 단절을 염려하나 광역자치단체와 교육자치단체간의 협의체 구성을 통해 상호 전문 영역 자치를 존중해주는 방향으로 연계 방안을 강구하면 광역자치단체와의 협조체제가 구축