분야
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1절 직위분류제
2절 계급제
3절 직위분류제와 계급제의 특성 비교
4절 직위분류제와 계급제의 조화
: 영미의 교훈
5절 한국 정부의 공직분류체계
1절 직위분류제
1. 직위분류제의 의의
직위분류제란?
조직에 있는 수많은 직위를 직무의 종류와 수준에 따라 분류하여 관리하는 제도
직무의 특성이나 차이를 중심으로 공직을 분류하는 직무 지향적 제도
즉 각각의 직위가 내포하고 있는 직무의 내용이나 직무의 상대적 가치에 따라 직무를 수직적이고 수평적으로 분류하여 체계화하는 것으로 직위분류제는 시험이나 임용, 보수, 기타 인사관리의 합리화를 위한 수단으로 활용
2. 직위분류제 발전과 특징
미국에서 직위분류제가 발전하게 된 이유
사기업에서는 과학적 관리운동의 영향으로 직무분석과 직무평가 방법이 발달
1910년대에서 1920년대까지 전개된 절약과 능률을 위한 대대적인 정부개혁운동에 영향
엽관제에 의한 보수의 불평등을 제거할 인사관리 수단을 모색
미국은 역사적으로 계급사회의 전통이 없음.실적주의의 발전-각 직책에서 요구되는 지식과 기술을 가진 사람의 채용을 강조
2. 직위분류제 발전과 특징
사회적 출신 배경이나 학력 관계없음
모든 계층에서 외부인사의 임용이 가능 - 개방형 인사제도
노동의 분화를 기본으로 하는 전문화의 분류체계이기 때문에 일반행정가보다 전문행정가를 선호
직무분석과 직무평가를 통한 직무의 정확한 평가와 거기에 적합한 인물을 임용 -인사행정의 능률성과 합리화를 도모
직위분류제의 직급이나 등급은 직위를 점하고 있는 사람의 사회적 신분이나 지위를 나타내지 않는다. 따라서 상하위직 간의 계급의식이나 위화감이 크지 않음
직위분류제의 특징
3. 직위분류제의 수립절차
1) 기본 개념의 정의
직위: 한 사람의 직원에게 부여할 수 있는 직무와 책임
가장 기초적인 일의 단위
직무 = 각 직위에 배당된 업무
책임 = 공무원이 직무를 수행하거나 타인의 직무 수행을 감독할 의무
직급: 직무의 종류, 곤란성과 책임도가 상당히 유사한 직위의 군
동일한 직급에 속하는 직위에 대해서는 임용자격,시험,보수,기타 인사행정에서 동일한 취급을 할 수 있는 것을 의미
3. 직위분류제의 수립절차
직렬: 직무의 종류는 유사하나 곤란성과 책임성의 정도가 서로 다른 직급들을 모아 직렬이라 함.
직류: 동일한 직렬 내에서 담당 분야가 동일한 직무의 군을 의미.
직렬을 다시 세세하게 구분한 것.
직군: 직군은 비슷한 성격을 가진 직렬들을 모아 놓은 직위 분류의 대단위.
등급: 직무의 종류는 다르지만 직무 수행의 책임도와 자격요건이 상당히 유사하여 동일한 보수를 지급할 수 있는 모든 직위를 포함하는 것을 의미.
3. 직위분류제의 수립절차
2) 직위분류제의 수립절차
준비작업
직위분류제 수립의 기초가 되는 것으로 다음과 같은 활동을 포함
1. 분류작업을 위한 법적 근거를 마련
2. 직위 분류작업을 담당할 기관을 결정
3. 분류 대상 직위를 결정하고, 분류 기술자(전문요원)를 확보
4. 직위 분류에 대한 공보활동을 하는 단계
- 직위 분류는 각 기관의 관리층과 분류 대상 직위의 공무원 등 관련자의 이해와 지지를 얻어야 함.
3. 직위분류제의 수립절차
(2) 직무조사
분류될 직위의 직무에 대한 객관적 정보를 수집하고 기록하는 작업
직무의 내용, 책임도, 곤란성, 자격요건 수집
직무조사에는 질문지 방법, 면접 방법, 관찰 방법 등 여러 방법이 사용
3. 직위분류제의 수립절차
ⅰ) 질문지 방법
직무를 조사할 때 가장 많이 사용
직무기술서라는 질문지에 특정 직위의 직무를 수행하고 있는 직원이
자기 직무에 관한 내용을 직접 기입하게 하는 방법
- ①의무 ②교육 요건 ③기술 요건 ④경험 요건 ⑤직무지식 요건 ⑥이용 장비나 도구 ⑦이용 자료와 서식 ⑧감독자와의 관계 ⑨타인과의 접촉 ⑩작업 조건 ⑪신체적 요건 ⑫책임성 ⑬신체의 움직임의 정도 ⑭기타 등을 포함
3. 직위분류제의 수립절차
ⅱ) 면접 방법
면접 방법은 분류 전문가가 직접 직원에게 질문을 하여 직무기술서를 작성하는 방법.
면접 방법은 분류 전문가가 직접 개입 - 직무조사의 정확성 높음
막대한 시간과 비용이 들고, 직무조사의 대상 폭이 훨씬 좁아짐.
3. 직위분류제의 수립절차
ⅲ) 관찰 방법
분류 전문가가 직무를 수행하는 현장에서 직접 관찰하여 얻는 방법.
- 직무 특성 상 업무 수행 현장을 봐야 할 경우
- 분석할 직무의 수가 적은 경우
- 직무가 복잡해 질문지, 면접으로 자료가 부족할 경우
3. 직위분류제의 수립절차
ⅳ) 기타 방법
-사건이나 사례를 중심으로 정보를 수집하는 중요 사건 기록법
-직무를 직접 경험해 보는 경험 방법
-통계적 관찰 방법을 사용하는 작업 표본 방법
-직무의 공통점들을 중심으로 조사하는 요소분석 방법
실제 직무조사는, 이들 방법 중 한 가지 이상의 방법을 혼합하여 사용
3. 직위분류제의 수립절차
(3) 직무분석과 직무평가
직무조사에서 얻은 직무정보를 분석하고 평가
- 각 직위의 직무를 종류별 및 수준별로 분류해야 함
종류별 분류
수준별 분류
직무분석
직무평가
이 과정은 직위분류 작업에서 가장 중요한 핵심적 단계
직무
직위
직렬
직군
3. 직위분류제의 수립절차
ⅰ) 직무분석
직무조사에서 얻은 직무정보를 토대로 직무를 종류별로 구분하는 작업
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