[지방자치] 지방자치의 성과와 과제 분석(사례 중심)

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레포트 > 사회계열
2007.09.29
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[지방자치] 지방자치제도 고찰과 개혁내용 및 성과(외국과 우리나라 사례 중심)

[지방자치] 지방자치의 성과와 과제 분석(사례 중심)

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소개글

[지방자치] 지방자치의 성과와 과제 분석(사례 중심)에 대한 자료입니다.

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 지방자치의 개념
1. 지방자치의 뜻
2. 지방자치의 개념

Ⅲ. 지방자치의 의의

Ⅳ. 지방자치제도의 역사

Ⅴ. 지방자치의 필요성

Ⅵ. 지방자치와 주민조직

Ⅶ. 지방자치와 주민참여

Ⅷ. 일본의 지방자치제도 사례
1. 지방자치단체의 종류
1) 광역자치단체(都․道․府․縣)
2) 기초자치단체(市․町․村)
3) 특별지방자치단체
2. 중앙과 지방자치단체간 관계
1) 기능분담
2) 지도․감독
3. 기관구성
1) 지방선거
2) 지방의회의 구성
3) 집행기관
4. 지방공무원제도
5. 지방재정제도

Ⅸ. 지방자치의 성과
1. 민주주의 발전
2. 주민봉사행정 역량의 강화
3. 지방행정의 공개화․투명화
4. 지역발전 역량의 결집

Ⅹ. 지방자치단체의 과제

Ⅺ. 결론

본문내용

1949년 이후 한국은 많은 역사적 진통을 겪으면서 마침내 지방자치제를 시행하였다. 지금까지 시행 결과는 주민들이 기대했던 수준이 아니라, 실망과 많은 문제점을 안겨주었다. 그러나 문제점과 미약하다는 것을 지방자치제의 초기에 발견할 수 있었다는 점이 적지 않은 수확이라고 볼 수 있다. 지방자치의 뜻은 글자 그대로 지방의 일을 스스로 처리하는 것을 말한다. 지방자치란 지방의 정치와 행정을 의미하며, 타인의 간섭을 지양하고 스스로의 문제를 자신의 의사와 능력으로, 자주적이고 자율적으로 처리하는 것을 의미한다. 이 자치를 정치와 행정의 측면에서 이를 정치적 자치, 즉 민주주의 정치라고 부른다. 관치의 뜻은 민주정치의 본질인 자주적, 자율적으로 자신들의 공공의 문제를 해결해 가지 못하고, 타율적인 관료체제에 의해서 정치. 행정의 기능이 지배되는 것을 의미한다. 관치는 이러한 관료체제의 지배를 말하며, 자치와 관치의 구분은 지배의 주체가 누구냐에 따라 좌우된다.
주민자치는 주민의 참여를 전제로 하여 주민 스스로 대표자를 선출하고, 자기의 의사와 책임하에 일을 처리하고, 타인으로부터 제약을 받지 않으며, 주민참여, 즉 자치단체와 주민과의 관계에 중점을 둔다. 이는 민주주의 원리를 표현하며, 주민과의 관계와 권리에 중점을 둔다. 특히 자치권을 주민이 인정한 것으로 간주한다. 이러한 주민자치를 풀뿌리민주주의의 개념으로 인식한다. 이를 적용한 국가는 영국, 미국계 국가와 일본 등이다.
단체자치는 국가로부터 법인격을 가진 지방자치단체가 독립적 지위와 권한을 중앙의 통제를 받지 않고 독자적으로 행정을 수행한다. 특히 자기의 독자적 재원에 의해 국가로부터 통제. 감독을 배제하며, 이는 지방분권의 개념이 포함되고, 중앙정부와의 관계, 단체의 권리를 중시한다. 자치권은 중앙정부가 인정한 것으로 간주한다. 이를 적용한 국가는 독일. 프랑스계인 대륙 계이며, 한국 등이 적용하고 있다.
주민자치와 단체자치는 상호 모순된 관계가 아니고, 상호 긴밀한 관련성을 가진 상호보완적인 관계이다. 정치와 행정의 주체가 되는 법인격의 단체가 있다는 점이 외는 비슷한 개념이다. 주민의 의사와 책임 하에 중앙정부의 간섭없이 독립된 의사대로 처리한다는 점에서는 차이가 없다. 따라서 주민자치는 정치적 의미가 강하고, 단체자치는 법률적 의미가 강조된

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