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2023년 1학기 방송통신대 비교행정론 기말시험과제물)영국과 미국의 행정체제를 비교하여 설명하시오.
소개글
[행정학] 관료제의 원리 및 조직기능, 권한배분에 대한 자료입니다.
목차
Ⅰ.
관료제의 의의
Ⅱ.
한국의 관료제
Ⅲ.
관료제의 한계
Ⅳ.
중앙정부 기능
Ⅴ.
정부 기능/권한 배분
본문내용
Ⅰ. 관료제의 의의
1. 관료제의 역사 :
- 인류의 역사, 조직의 역사와 같이 시작
- 조직원들이 지속적인 관계를 맺는 조직 내에는 관료제의 구조 존재
- 초기에는 단순한 관료제 형태 지님
- 현대화, 근대화 되면서 관료제는 점점 가속화/대규모화
2. 관료제란 ?
가. 정의
- 전문적 능력을 보유한 관료(전문행정가)들이 국민에 대한 민주책임의 보장을 면제받고, 정치지도를 행하는 통치제도.
- 합리성과, 능률성을 특징으로 하는 대규모 조직으로서 기계와 같이 움직이면서, 목적달성을 위하여 조직의 물적/인적 자원을 집중적으로 최대한 활용 할 수 있도록 제도화된 기능.
- 관료제는 통치행태가 아니라 훈련받은 전문가에 의해, 규칙에 따라 업무가 수행되는 현상 의미
- 계층제, 지속성, 비정의성, 전문성 등이 ‘관료제적’속성
나. 관료제의 특징
- 합리성
- 보편성
다. 관료제에 대한 관심
- 19세기 말 산업화가 확산 되면서 국가조직, 기업조직의 규모가 방대해짐.
- 조직간 경쟁 심화 시작
- 기업이나 정부는 보다 효율적으로 조직 운영할 필요성 증가
- 막스 베버의 관료제 : 합리성의 철학을 조직에 적용하여 물질적 환경과 사회적 환경을 통제하고 조직의 목표를 달성하기 위한 가장 효과적인 수단으로 관료제를 생각
3. 막스 베버(Max Weber)의 관료제 (유민봉 : 190-195)
가. 이념형(ideal type) :
- 관료제의 가장 특징적인 것들을 정립한 것으로 순수한 의미 자체로서의 관료제
- 현실적으로 완전무결하게 실현되는 경우는 있을 수 없다
- 조직이 더 효과적이고 합리적일수록 조직은 이러한 특징을 더 많이 나타내게 된다.
- 이념형의 관료제가 반드시 좋은 것만은 아니다
① 전문화
- 각 직책은 다른 직책의 직무들과 명확히 구분되는 직무와 잘 정의된 권한영역을 갖는다