[지방행정] 도지사중심제와 과두내각제

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[지방행정] 도지사중심제와 과두내각제에 대한 자료입니다.
목차
Ⅰ. 서론

Ⅱ. 지방의회와 자치단체장과의 관계.......................1
1. 기관구성의 일반적 형태...................................................1
(1) 기관통합형...........................................................1
(2) 기관대립형...........................................................2
(3) 절충형.................................................................2

2. 우리나라의 기관구성................................................3

3. 지방의회의 권한과 그에 대한 제약..........................4
(1) 정책결정권으로서의 발언권과 의결권....................4
(2) 통제권으로서의 행정감사권과 조사권....................4

4. 자치단체장..........................................................4
(1) 지위.................................................................4
(2)권한..............................................................5
(3) 역할.............................................................6

5. 지방의회.........................................................................6
(1) 의의..........................................................................6
(2) 권한..............................................................6

Ⅲ. 사례(강력한 도지사중심제와 과두내각제)............7
1. 제주도(의회의 기능)............................................7
(1) 의회의 역할....................................................7
(2) 의회의 권한..........................................................7
(3) 의회의 운영.................................................8

2. 포틀랜드시 ...................................................13

Ⅳ. 결론 및 제안.............................................15
본문내용
Ⅰ. 서론

지방자치단체란 국가의 영토의 일부를 자신의 구역으로 획정하고 그 구역 안의 모든 주민들에 의해 선출된 기관이 국가로부터 상대적으로 독립하여 자주적으로 지방적 사무를 처리할 권능을 가지는 법인격 있는 단체라고 지칭할 수 있는 법률상의 개념이다. 즉 사회적 실체인 지역사회를 기반으로 하여 당해 주민이 그들의 공통적 이해관계사항을 스스로 처리하도록 국법에서 법인격을 부여한 공법인인 것이다.
이 때 지역사회를 자치하여 기관을 구성함에 있어 강력한 도지사중심제가 주축이 되는 것이 옳은지 과두내각제 위주의 지방자치 운영이 효율적인지의 여부가 중요하다고 할 수 있다. 지방자치단체의 기관구성형태는 의결기관과 집행기관을 어떻게 설치하느냐에 따라서 세 가지 유형으로 분류되고 있다. 즉 의결기관과 집행기관을 분리시키는 기관통합형(과두내각제)과 양기능을 각각 다른 기관에 분담·분리시키는 기관대립형(도지사중심제) 그리고 두 가지의 형을 혼합한 절충형의 3가지 형태가 존재한다. 기관을 구성함에 있어서 위의 세 가지 중에서 어느 것이 더 나은 것인가에 대한 논쟁이 다분한 실정이다. 따라서 본론에서는 지방의회와 자치단체장과의 관계에 대해서 얘기해 보도록 하겠다.

Ⅱ. 지방의회와 자치단체장과의 관계

1. 기관구성의 일반적 형태
(1) 기관통합형
기관통합형이란 기관단일형 또는 의회형이라고도 하며 주민에 의해 선출된 지방의회가 의결 내지는 입법기능과 함께 집행기능까지 담당하는 형태로 지방행정에 있어서 모든 권력은 주민의 직접선거에 의해 형성된 지방의회에서 유래한다는 입장을 견지하고 있다. 대표적인 예로서는 영국의 의회형과 미국의 위원회형 지방정부들을 들 수 있다.
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