[사회학] 막스베버 `관료제`

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레포트 > 사회계열
2004.10.20
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소개글

[사회학] 막스베버 `관료제`에 대한 자료입니다.

Ⅰ.고전적 관료제의 사적 배경

Ⅱ. 초기 관료제 개념

Ⅲ. 근대 관료제 학설

1. Marx
2. Roberts Michaels

Ⅳ. 베버 사상에서 ‘관료제(론)’의 위치

Ⅴ. 관료제의 개념

1. ‘관료제’ 개념으로의 접근
2. 근대 관료제의 특수한 기능방식

Ⅵ. 관료제의 전제조건과 부수현상

1. 화폐 경제적 그리고 재정적 전제조건 (행정업무의 외연적 확대)
2. 행정업무의 양적 발전 (행정업무의 양적 확대)
3. 행정업무의 질적 변화 (와 내적 발전)
4. 관료적 조직의 기술적 우월성
5. 행정수단의 집중
6. 경제적 사회적 차이의 완화와 평등화

Ⅶ. 베버의 관료제에 대한 비판

Ⅷ. 민주주의를 위한 베버의 대안

1. 카리스마적 리더쉽
2. 이익집단에 의한 관료제 통제
3. 직접민주주의의 확대 또는 권력분립에 의한 관료제 통제

Ⅸ. 대안의 한계

1. 카리스마적 리더쉽의 한계- 관료제 성장의 불가피성
2. 이익집단에 의한 관료제 통제의 한계
3. 직접민주주의의 확대 또는 권력분립에 의한 관료제 통제의 한계

Ⅹ. 관료제와 현대사회

본문내용

Ⅰ.고전적 관료제의 사적 배경

서구에서 관료제는 중세초기 왕실과 정부의 분리가 이루어지기 시작한 때부터라고 알려져 있다. 이 당시 정부는 왕실과 가신으로 구성되어 있었으며, 가신은 대부분 기사로 대표되는 군인들이었다. 초기에는 이러한 가신에게 서기, 피복, 세금징수 등 왕실의 업무 일부를 위임하였으나, 사회의 성장으로 왕실 재정이 커지고 상비군의 유지가 필요하게 되면서 가신들은 왕실에서 벗어나 독립된 거처에서 살아갈 수밖에 없게 되었으며 그에 대한 보상도 물품이나 토지에서 금전으로 받게 되었다.
12-14세기 프랑스의 지방관료들을 중심으로 이러한 초기적 관료제는 다시 변하게 된다. 중세적 기본관계인 영주와의 충성관계에서 벗어나는 대신에 왕의 통제가 강해지기 시작 했으며, 전출과 소환 등 현대 관료제의 일면이 나타나게 되었다. 물론 이때도 왕실과 정부업무의 혼재, 성직자에 의한 공공기능 수행, 중앙집권화의 미진 등의 전근대적인 요소는 잔존해 있었다.
15세기 이후 대학이 탄생하고, 중산계급이 증가하게 되면서 다시 상황이 변하기 시작한다. 귀족출신 관직자에게 위험을 느끼게 된 왕은 토착적 연고가 없는 중산계급 대학출신자를 관료로 임명하여 중앙의 통제를 더욱 강화하게 되었으나 중산층의 관직임용 자체가 가신적 성격의 유지에 있었던 만큼 아직 중세적인 한계를 벗어나지 못하고 있다. 16세기와 17세기에 중산계급의 성장과 상품화가 촉진되고, 동시에 왕실 재정의 궁핍화가 나타나기 시작하면서 현대 관료제의 초기 형태인 엽관제가 나타나기 시작했다.

참고문헌

「막스 베버 역사사회학 연구」 전성우, 사회비평사, 1996
「사회사상사」 루이스 코저, 시그마프레스, 2003
「이해사회학」 쥴리앙 프로인트 지음, 이종수 옮김, 한벗, 1981
「탈주술화 과정과 근대: 학문,종교,정치」 전성우 역, 나남출판, 2002
「관료제의 도구적 합리성과 실제적 합리성」 박희봉, 대진대학교

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