분야
hwpI. 여론의 의미
II. 여론조사의 발전
III. 여론형성에 영향을 미치는 요인
1. 가족
2. 매스미디어
3. 학교와 동년배
4. 정치적 사건
5. 사회집단
1) 종교
2) 인종
3) 성
4) 나이
5) 지역
6) 정치적 이데올로기
IV. 여론형성 과정
1. 개인적 이해
2. 정치적 지식
3. 정치 지도자로부터의 영향
V. 여론의 영향
1. 여론의 의미
여론이란 말을 처음 사용한 사람은 루소로서 그는 1744년 사회 모든 구성원의 관습과 매너를 의미하는 것으로 이 단어를 사용하였다. 그 이후 1780년까지 프랑스 저술가들은 대중의 정치적 관점을 표시하는 의미로 여론과 함께 보통사람들의 의지(common will), 대중의 정신 또는 대중의 양심(public conscience)이란 용어들을 혼용하였다. 플라톤과 아리스토텔레스를 비롯해 루소에 이르기까지 사상가들은 여론을 단순한 개인 의견의 집합으로 보지 않고 그 이상의 의미를 가지는 것으로 보았다. 즉 여론은 대중적 실체(mass entity)로서 끊임없이 변하면서 통일된 체계를 형성하여 정치 분야에서는 큰 영향력을 발휘하는 것으로 보았다.
미국의 경우 건국 초기여론은 교육받고 돈 있는 사람들의 정부에 대한 견해들이 모여서 이루어진 것으로 이해되었다. 미국 헌법의 제정 정신이기도 하지만 기본적으로 헌법의 기초자들은 정치문제에서 대중의 지혜나 판단력을 믿지 않았다. 민심은 천심(天心)이라고 하지만 실제 그렇지 않다고 보았고, 국민들은 대단히 변덕스럽고 즘처럼 올은 판단을 할 줄 모르는 것으로 이해하였다. 이러한 인간에 대한 기본적인 불신이 권력구조의 견제와 균형을 절묘하게 이루어 냄으로써 미국민들은 세계 최고의 민주주의 정부를 구현할 수 있었다.
민주주의에 있어 여론의 기능에 대한 이러한 시각들도 1936년 과학적 여론조사기법이 등장하면서부터 새로운 조명을 받기 시작하였다. 오늘날 일반적으로 쓰이는 여론의 의미는 '특정 시점에서 특정 사안에 대해 일반대중이 생각하는 것'을 말하고, 여론조사는 '대중이 생각하고 있는 것을 알아내기 위해 선정된 표본에 대해 인터뷰하거나 설문조사를 하는 것'을 말한다.
현대 과학적 여론조사 방법의 창시자인 조지 갤럽(George Gallup)은 "민주주의 하에서 정치 지도자는 최종 정책결정을 내리기 전에 반드시 여론의 향배를 고려하여야 한다."면서 여론의 중요성을 역설하였다. 조지 갤럽은 50년간 수많은 여론조사를 하면서 세 가지 교훈을 얻었는데, 첫째, 미국인들의 집단적 판단은 건전하다, 둘째, 대중은 위기 시에 국가를 위해 기꺼이 희생할 각오가 되어있다, 셋째, 국민의 뜻은 조만간 법제화된다는 것이다.
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