분야
hwp(경찰 홍보(공보)의 현 실태와 문제점 및 개선 전략)
목 차
1. 경찰 홍보의 의의
1) 경찰 홍보란
2) 경찰 홍보의 필요성
3) 경찰 홍보의 특성
4) 경찰 홍보의 목적
2. 경찰 홍보의 현 실태
1) 경찰 언론 홍보의 현 실태
2) 우리 경찰의 홍보기구 및 인력현황
3. 경찰홍보의 문제점 및 개선 방안
1) 경찰 조직 내 언론에 대한 인식 문제 / 개선방안
2) 경찰 홍보 인력 부족 / 개선방안
3) 경찰 홍보 예산 부족 / 개선방안
4) 소극적, 방어적 홍보 관행 / 개선방안
5) 국민과의 대화 채널 부족 / 개선방안
4. 경찰 홍보의 개선 전략
5. 결 론
1. 소 감 문
2. 참고 문헌 / 자료 출저 목록
1. 경찰 홍보의 의의
1) 경찰 홍보란
경찰도 정부기관, 공공기관으로서 다양한 홍보활동을 전개하고 있는바 경찰홍보의
의의를 다음과 같이 정리해 볼 수 있을 것이다. 경찰홍보란 좁게는 경찰의 활동
이나 업무와 관련된 사항을 널리 알려서 경찰목적달성에 유리한 환경을 조성하는
행위로부터 넓게는 지역주민의 경찰활동에 대한 참여를 확대하고 각종 기관단체 및
언론과의 상호 협조 체제를 강화하여 이를 경찰홍보의 의미와 가치를 수행하는
모든 업무에 연계시키는 것까지 경찰홍보의 의미와 가치를 이해하는 정도에 따라
다양하게 정의 할 수 있다.
2) 경찰 홍보의 필요성
우리나라 경찰은 일제 식민지하의 강압경찰에 의한 잔영, 경찰의 정치참여 및
비능률, 부패, 불친절 등으로 인해 경찰에 대한 국민의 인식이 좋지 않았던 것이
사실이다. 그러므로 국민과 경찰과의 관계는 상호 우호적인 관계라기 보다는
적대적인 관계로 생각되며, 친절한 봉사경찰로서의 이미지가 아닌 불신이나
위협적인 존재로 인식되고 있어 경찰의 업무수행에 상당한 장애요소가 되고 있다.
경찰조직이 국민으로부터 친근하고 사랑 받는 경찰로서 신뢰를 얻기가 어려운
이유는, 경찰의 기본업무가 법을 집행하는 것으로 국민의 행동과 자유를 규제하기
때문일 것이다. 민주사회에서의 경찰행정은 시민의 협조와 지지를 바탕으로 할
경우에만 그 목적이 효과적으로 달성될 수 있는 개념이라 할 수 있다. 국민과
경찰간에 상호 신뢰하는 풍토를 조성하는데 쌍방이 다같이 노력해야 하겠지만,
경찰과 국민간의 역사적인 관계를 고려할 때, 우리나라의 경우에는 우선 경찰 측
에서 주도적으로 국민에게 접근하여 국민의 신뢰를 확보한 바탕 위에 지지와
협조를 얻을 수 있도록 대민관계, 공공관계를 개선해야 할 것으로 보인다. 경찰이
적극적으로 국민에게 다가감으로써 경찰조직이나 업무의 특수성을 알리고 업무수행
의 어려움을 충분히 인식케 하여 국민의 협조와 지지를 얻어 신뢰를 확보하고,
궁극적으로 경찰의 임무를 성공적으로 수행하면서 국민으로부터 사랑 받는 경찰로
거듭나기 위한 방편으로 경찰홍보는 반드시 필요한 것이다.
3) 경찰 홍보의 특성
첫째, 경찰홍보는 실질적으로 전 국민을 홍보의 대상으로 한다는 특징을 갖고 있다.
더구나 경찰활동의 성패는 국민의 자발적 협조에 달려있다는 측면에서도 대상
공중의 광범위성은 경찰홍보가 여타 조직과는 다른 홍보 전략이 필요함을 보여주는
조건 가운데 하나라고 할 수 있다.
둘째, 경찰활동은 일상생활의 치안유지활동을 근간으로 한다. 이러한 면에서 경찰의
홍보활동이 단순히 경찰의 이미지 제고만이 아니라 질서유지와 범죄예방을 위한
시민적 의식 및 참여동기를 유발할 수 있어야 한다는 점에서도 지속적인 홍보가
필요하다.
셋째, 경찰은 국민의 일상생활과 밀접히 결합되는 결합되어 있는 조직이다.
그러므로 사건이나 사고에 대응하는 단기적이고 소방적인 홍보보다는 장기적이고
예방적이며 전향적인 홍보활동에 중심을 두어야 한다. 경찰은 조직이 방대함은
물론, 관리하기 위해서는 장기적예방적 전향적인 홍보활동에 주안점을 두어야 할
것이다.
넷째, 경찰은 그 활동의 특성상 정보의 공개가 부분적으로 제한될 수 밖에 없는
특징을 가지고 있다. 그러나 정보의 제한적 공개는 국민들의 경찰활동에 대한 불신
을 조장할 소지가 있다. 따라서 , 경찰활동의 많은 부분이 국민들의 협조를 필요로
한다는 점에서 국민들의 오해를 불식시키기 위해서라도 과도한 정보제한은 피해야
할 것으로 보인다. 더구나 민주사회의 경찰상 구현을 위해서는 가능한 한 공개주의
의 원칙을 확대하는 것이 바람직하다고 하겠다.
다섯째, 홍보활동이란 조직에 대한 대중들의 오해와 편견과 같은 그릇된 인식을
바로잡음으로써 조직의 실체를 있는 그대로 보여 주는 것이다. 만일 대중들이 경찰
에 대해 오해와 편견을 갖고 있다면 한다면 이를 불식시키기 위해서는 그 근원이
무엇인지에 대한 파악이 선행되어야 한다. 대중들의 그릇된 인식의 원인이 대중
자체에 있다면 대중들에게 있는 그대로의 모습을 효과적으로 보여줄 수 있는 기법
(Technique)을 개발해야 할 것이고 메시지 전달 과정에 문제가 있었다면 적극적인
언론활동(Press Release)을 통해 문제를 해결해야 할 것이다. 그렇지만 부정적 인식
의 원인이 경찰조직 자체의 활동과 관련된 것이라고 한다면 조직의 활동 개선을
통해 홍보활동이 이뤄져야 한다.
4) 경찰 홍보의 목적
(1) 대 국민 유대협조관계의 유지
경찰의 모든 업무는 직간접적으로 국민의 유기적 협조가 전제되지 않으면 그
성과가 미미하거나 목적달성이 어려운 것이 사실이다. 각종 사건사고의 처리,
범죄의 예방과 단속, 각종 안전사고의 방지, 교통의 안전과 질서의 유지 등 어느
한가지라도 경찰의 일방적단독적 기능으로 소기의 성과를 거두기 어려운 것
이다. 경찰의 업무를 처리하고 해결하는 수단방법이나 그 과정에 있어서
대 국민 이해협조관계가 선행되어야만 업무의 효율성이 제고될 수 있을 것이다.
(2) 공공관계 침해요소의 제거
경찰이 맡은바 직책을 수행해 나가는데 있어서는 여러 가지 유무형의 장애가
따르기 마련이다. 물리적인 장애요소는 차지하고서라도 국민의 경찰에 대한
보편적인 경원감, 경찰직무에 대한 몰이해, 경찰에 의해 직간접적으로 법의
체제를 받은 국민들의 경찰에 대한 맹목적인 반감 등은 경찰 업무수행에 심각한
지장을 초래한다. 이러한 경찰과 국민간의 장애요소의 제거를 위해 경찰홍보는
실로 불가결한 기능인 것이다.
(3) 대 국민 관심도 제고
경찰이 원활한 행정을 펴 나가려면 국민일반의 이해가 필요한 것은 물론이며,
더 나아가 지역 사회의 모든 조직단체나 주민이 경찰에 대해 특별히 관심을
가지지 않거나 별다른 비난이나 원망이 없다고 해서 경찰을 신임하고 호의적
으로 대하고 있다고 생각해서는 큰 오산일 것이며, 이러한 무관심을 오히려
경원의식의 발로라 생각할 것이다. 따라서 이 경우 경찰은 그것을 국민의
대 국민의 대 국민 불신으로 판단하고 경찰홍보를 강화해야 하는 것이다.
(4) 대 국민 신뢰감 제고
정부가 유지되는 것은 국민의 인정과 위임에서 이뤄진 권위가 있기 때문에 가능
한 것이다. 권위의 유지를 위해서는 국민들의 신뢰가 있어야 하는데 그것을
확보하기 위해서 국민에게 행정기관이 하는 일에 대한 내용을 알리고 정당화
시켜서 동의를 얻어야 하는 것이다. 경찰홍보의 장기적지속적 수행은 경찰의
대 국민 신뢰회복에 크게 기여할 것이다.
2. 경찰 홍보의 현 실태
1) 경찰 언론 홍보의 현 실태(기능별 보도 자료 제공 실적)
구분
총계
경무
생활
수사
경비
교통
외사
04
288
34
48
91
19
40
12
05
338
33
45
74
37
34
23
증감
50
-1
-3
-17
+18
-6
+11
구분
정보
보안
홍보
감사
총무
혁신단
기타
04
3
2
2
2
9
10
16
05
3
12
4
8
33
19
13
증감
0
+10
+2
+6
+24
+9
-3
2) 우리 경찰의 홍보기구 및 인력현황
3. 경찰홍보의 문제점 및 개선 방안
1) 경찰 조직 내 언론에 대한 인식 문제 / 개선방안
기존의 언론에 대한 경찰의 방침은 잘못된 언론보도에 대해 적극적으로 대처를
한다거나, 대국민성명 등을 발표하여 잘못된 사실을 바로 잡기 위한 노력은 미비
했다. 시간이 모든 것을 해결해 준다는 듯 안일하게 대처방식은 반드시 개선되어
져야 할 과제이다.
☞ 개선방안
경찰조직 내의 지휘관부터 경찰에 대한 잘못된 보도나 기자들의 무리한 취재
관행에 의한 사건 취재 등을 적절하게 차단하기 위한 현실적인 대책을 마련해야
함을 뜻하며, 그들의 관심을 통해서만 경찰홍보에 대한 경찰조직 전체의 움직임
을 확인할 수 있다는 말이된다. 실제로, 최근에는 언론의 잘못된 보도 관행에
대해 언론중재위원회 를 통해 시정, 경고 등의 조치를 취하고 있다. 이는
언론에 대한 경찰의 적극적인 대처활동으로 생각해 볼 수 있으며 점차 변화의
움직임을 엿볼 수 있게 해준다.
2) 경찰 홍보 인력 부족 / 개선방안
외국의 경우 미국의 뉴욕시 경찰국의 홍보조직과 영국의 언론홍보실은 경찰기관
에도 민간인 홍보전문가를 두고 적극적인 홍보활동을 펼치고 있다. 반면에 우리
나라의 홍보만을 담당하는 부서는 청단위에서만 찾아 볼 수 있고, 사건,사고 등으로
가장 활발한 취재활동이 펼쳐지고 있는 일선 경찰서에서는 경무과에 일반경찰관이
다른 업무와 병행하면서 기자실을 담당하고 있다. 이는 과중한 업무를 초래하기
때문에 효율적으로 기자들을 상대로 경찰의 홍보활동 및 각종 사건, 사고의 정보에
관하여 올바른 정보를 제공하는 것을 저해하는 요인을 갖고 있다는 것이다.
☞ 개선방안
언론홍보 담당자를 관련 업무에 종사했던 실무자, 학자를 언론홍보담당
주무부서에 배치하여 활용하여야 한다.
3) 경찰 홍보 예산
