2. 관료제와 민주주의의 관계
1) 계층제 vs 평등성
관료제란 어떤 공공목표를 수행하도록 임명된 관료들의 계층 조직이다. 관료제의 계층 조직은 단일의 권력중추라고 할 수 있는데, 이는 민주주의가 추구하는 평등의 원리와 대항적인 관계에 있다고 할 수 있다. 관료제는 집권적인 계층제이기 때문
지난 수업 시간동안 우리는 관료제의 개념과 맑스,모스카,미헬스의 고전적 관료제 이론,베버의 이념형 이론, 현대 관료제 이론 등을 배웠다. 이번에 다룰 주제는 ‘관료제와 민주주의’인데, 우리 조원들은 ‘그동안 다뤄왔고 앞으로 다룰 수업 내용 전반에 걸쳐있는 광범위한 가장 핵심적인 주제’이
(2)기능적 측면 : 행태적 특징을 파악함으로써 개념을 인식할 수 있으며 정도의 차이는 있으나 합리적 기능과 비합리적 기능을 아울러 가지고 있다. 관료제는 기능을 중심으로 합리적 · 병리(病理)적 ·권력적 측면으로 나누어서 그 행태적 특징을 고찰할 수 있다.
①관료제의 합리성 - 관료제를 조직
조사라는 방법을 사용하여 행위대 행위간의 인과관계를 규명하여 법칙을 도출하는 방법이다.
인간이 목적 합리적 행동에 의해 행동이 지배됨에 의해 인간들로 구성되어 있는 조직 역시 목적합리적 성격을 띠게된다. 이에 따라 목적합리성에 의한 조직구조인 관료제조직이 나타나게 되는 것이다.