신의 이미지이다. 따라서 왕은 신에 대해서만 책임을 지며 백성이나 지상의 누구에게도 책임을 지지 않는다.’ 라고 주장했다.
이러한 절대주의적 세계관 하에서 교회는 다른 단체들과 마찬가지로 국가 안에 존속하는 하나의 단체에 불과하며, 따라서 국가의 지배적 주권 하에 있는 것이 당연하다고
최상의 권력을 가지고 있지 못했던 유럽의 중세와 달리, 근대 국가가 영토 내의 궁극적이고 절대적인 권위이자 최고권력인 주권을 체현하고 있다는 것이다. 그러면 본문으로 들어가서 근대국가의 개념과 근대적인 행정체제가 형성되는 데 영향을 미친 역사적인 요인들에 대하여 설명하도록 하겠다.
주권자는 정부를 억제하기 위해 더 큰 힘을 가져야한다. 이것은 절대적인 것이 아니고 상대적인 것으로 이것을 통해 우리는 절대적이고 유일한 정부란 있을 수 없고 국가의 각기 다른 크기에 맞추어 다른 형태의 정부가 있을 수 있다는 것을 알 수 있다. 정부의 다양한 형태 또는 종류는 그것을 구성하
절대군주의 횡포에 혐오를 느낀 나머지 18세기에는 국가를 악으로 보기도 하다가, 19세기에는 개인의 자유를 보장하기 위하여 국가권력의 극소화를 주장하는 자유방임 주의적 야경국가론이 대두되었으며, 19세기 말에 다시 영국과 서구제국은 현대적 복지국가의 모습을 보이기 시작하였다.
이렇게 하