체계를 정비하였는데, 그 이데올로기는 정권을 안정, 유지시키는 데 공헌하였다. 그리고 군주에게 충성을 다하는 것은 신하의 본분으로 여기는 유교정치사상으로 국민을 교화하며 나아가서 과거 준비를 통하여 유교이념으로 도야된 신진인사를 국가 관인으로 충원하여 왕권의 충복으로 순치하여 정권
에 산재한 이러한 소국들은 철기문화의 보급의 확대와 생산력의 증대에 따라 마한 연맹체내에서도 일정지역의 소국들이 경제적 교환이나 적대적인 세력에대한 공동방어 등의 목적 하에서 보다 강한 결속력을 형성하게 되었다.
마한연맹체 내에서 형성된 지역연맹체가 어느정도였는지는 분명히
일반관료들의 행태의 비판에서 출발했다고 볼수 있다. 그러므로 정부 부문에서 더 많은 부정직성(비능률성,비합리성)을 예견할 수 있다. 실제로 정부 관료들만이 자신들의 부정직성을 견제할 수 있는 유리한 사람들이라고 간주된다면 정부 부문에서 부정직성을 치유하는 것은 힘들다. 행정통제는