이익집단
목적의 일부로 공공정책에 영향을 주려는 비정부적 조직이다. 고용자 조직, 노조, 소비자집단, 전문가 조직, 광범위한 캠페인 협회들이 포함된다. 이 개념은 비록 중앙정부에 로비를 하지만 그러한 목적으로 만들어지지 않은 기업과 지역공공기관들은 제외된다.
- Rod Hague & Martin Harro
집단 등의 정부에 대한 정책요구, 정부에 대한 지지 혹은 정부에 대한 불만표시를 의미하는 것으로, 민주주의적 정치과정에서는 이것이 주로 정당이나 이익집단의 차원에서 이루어진다고 할 수 있다.
다른 민주주의 정치체제를 지닌 국가와 마찬가지로 미국도, 그것의 정치과정은 정당과 이익집단이
이러한 지대추구 활동은 이미 언급한 것처럼 부를 파괴하는 행동이다. 따라서 과제는 어떻게 하면 부를 파괴하는 특수 이익집단의 지대추구 활동을 막느냐 하는 것이다. 이 장에서는 올슨의 집단선택이론이 무엇이고, 그것이 제도 이론의 어떤 쟁점을 설명하는 데 어떻게 유용한지 설명하기로 하자.
집단적 행동의 논리(The Logic of Collective Action, 1965)에서 잘 설명하고 있다. 규모가 작거나 선택적 유인이 제공되거나 하여 이익집단이 조직되어 힘이 커지면 그 집단은 강력한 분배 연합(distribution coalition)이 되어 정부를 상대로 로비활동을 하여 그 집단에 유리한 혜택을 얻어내기가 쉽다. 즉, 지대추구에
제도적 ․ 법적 장치가 작용한다. 국회와 정부 그리고 법원이 공식적인 정책결정의 주체이지만 이들의 정책결정에는 다양한 이익단체와 언론이 영향력을 행사한다. 이러한 법적 ․ 제도적 장치들은 앞에서 논의한 규범적 관점에서 정책결정을 하기도 하지만, 여러 가지 형태의 '압력'을 받는 과