토지 즉, 주택용지, 상업용지, 공업용지, 공원녹지용지를 분류하여 이용용도에 따라서 적지에 적정하게 배분한다.
다만, 도시계획 구역내는 농림지 등 직접 계획의 대상이 되지 아니한 토지도 있다.
토지이용의 배분에 있어서는 도시계획 구역 내에서 시가화구역과 공원녹지구역 으로 대별하고 시가
토지이용을 방임함으로써 발생할 수 있는 토지이용의 혼란과 비효율성을 사전에 배제하고 합리적이고 효율적인 토지이용을 유도하여 궁극적으로 쾌적한 도시 환경을 유지시켜주는 제도라고 볼 수 있다.
2. 이론적 근거
용도지역․ 지구제의 이론적 근거로는 재산 가치이론과 계획이론이 있다.
강우량 변동도 심하고 하천유량 변동 또한 심하다. 이런 기후에다가 기후변화 까지 오게 되었다. 그래서 호주 정부는 수장원의 효율적 배분과 수자원 관련 시설 확보, 수자원 관리를 위한 새로운 기법을 개발하는데 힘썼다. 호주 정부는 이 문제를 해결하기 위해 10년간 100억 달러 이상을 투자했다.
1. 토지공간수요의 추정
토지이용계획이란 쉽게 말해서, 장래의 도시활동에 따라 필요하게 되는 시설이나 공간을 미리 산정하여 적지적업이 이뤄질 수 있도록 이를 배치하고 배분하는 계획이다. 그러므로 장차 어떤 용도의 공간이나 시설이 얼마나 더 필요로 하게 되는지를 예측하는 토지공간수요