농민들이 대규모 저항을 하거나 경작을 기피하고 농촌을 떠나는 것이다. 농촌에서 이탈한 농민들이 도시에 정착하는 데는 도시공간의 구조변화가 중요한 역할을 했다. 개혁 이전 도시는 국가 소유의 집체 및 국유 단위에 의해 노동력이 통일적으로 배치되었으므로, 도시호구, 즉 시민권이 없는 외지인
농민들이 자체로 설립한 향진기업은 이와 같은 복지제도나 주택제도를 실시해야 할 의무가 없었기 때문에 국유기업과 같은 부담이 있을 수 없었다.
한편 도시주민들을 위해서 정부는 막대한 자금을 도시 인프라 건설에 투입하였는데 이러한 자금은 정부 재정의 커다란 부담으로 되었다. 중국정부가
농민은 도시로 이동했고, 그 결과 농민공의 증가는 도시 불안정, 도시문제로 이어졌으며 정부는 농촌 및 도시의 사회문제를 해결하는 하나의 방법으로 호구제도개혁을 추진하고 있다는 것을 살펴보았다.
첫째, 개혁기 노동력 수요 증가는 시장경제 확산, 외자기업 유치에 기초한 중국 경제발전 모
중국호구제도의 문제점을 역사적 흐름과 사례들로 파악하고, 개혁의 이유를 찾는다. 그리고 호구제도의 변화를 연대기적으로 구성하고, 개혁과정을 시대 순으로 살펴보면서 각 시대별 특징까지도 파악한다. 각 연대마다 개혁을 진행하는데 있어서 특징이 있기 때문이다. 또한 농민공이라는 새로운 사