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[공법] 정치자금법의 개정법안과 헌법과의 관계

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레포트 > 법학계열
2011.07.29
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소개글

[공법] 정치자금법의 개정법안과 헌법과의 관계에 대한 자료입니다.

제 1 절. 序論
헌법상 정치적 자유 및 정치적 표현의 자유침해와 정치자금법

제 2 절. 정치관계법의 개괄과 정치자금법의 전개과정
Ⅰ. 정치자금법의 개념
1. 헌법재판소 판례
(1) 결정요약문
2. 청목회 사건
(1) 사건내용
3. 현재 정치자금법 개정 현황 (2011년 3월4일 통과)
4. 헌법과 정치관계법
5. 정치관계법의 특징
6. 정치자금법의 개정과정
Ⅱ. 정치자금제도의 변화와 법제과정
1. 정치자금제도의 변화과정 : 후원금․기탁금․보조금․당비
2. 정치자금의 법적 의미와 입법 배경
3. 정치자금에 관한 법제 비교
1) 한국의 정치자금에 관한 법제
2) 외국의 정치자금에 관한 법제
(1) 미국 (2) 독일

제 3 절. 정치자금법의 정치적자유 침해에 대한 학설대립
Ⅰ. 정치자금법의 제․개정에 대한 찬성입장
1. 정치자금제도의 의의와 평가기준
1) 정치자금의 의의와 종류
2) 정치자금제도의 평가 기준
2. 합법적 정치자금의 조성과 실태 분석
1) 합법적 정치자금 조성의 균형성
2) 합법적 정치자금 조성의 투명성
3) 합법적 정치자금의 지출
3. 검토 : 2004년도 정치개혁의 효과

Ⅱ. 정치자금법의 제․개정에 대한 반대입장
1. 비합법적 정치자금의 조성과 실태분석
1) 비합법적 정치자금의 조성 형태
(1) 제1공화국의 (2) 제2공화국 (3) 제3공화국 (4) 제4공화국 (5) 제5,6공화국
2) 비합법적 정치자금과 부패의 상관성
2. 정치자금의 문제점과 개선방안
1) 정치자금의 문제점 및 개선방향
(1) 실효성 없는 정치자금 규제 방안
(2) 정치자금의 개선 방향
2) 정치자금의 개혁
(1) 정치자금의 수요 측면
(2) 정치자금의 공급측면
(3) 정치자금의 제도적 측면

제 4 절. 結論

본문내용

2. 정치자금의 법적 의미와 입법 배경
정치자금의 근거는 국민주권원리에서 찾을 수 있다. 정당 간에 공정하고 평등하게 조성되고 사용되는 정치자금의 투명성이 확보될 때, 정당정치는 건전하게 육성되고 보장된다고 할 수 있다. 정당정치가 선진화됨으로써, 고비용 정치구조가 개선되고 ‘돈 적게 T는 정치’가 이루어진다면, 민주정치발전은 빠른 속도로 이루어 질 것이다. 여기에는 무엇보다도 돈 안 쓰는 깨끗한 선거문화가 정착되어 공명하게 되는데, 이런 선거가 깨끗한 선거가 되느냐 아니면 혼탁한 선거가 되느냐는 정당과 정치인이 정제되고 순수한 정치자금을 조성하여 사용하느냐 않느냐에 달려 있다고 본다.
우리나라 정당의 역사적 뿌리는 어떤 의미에서는 깊다고 할 수 있다. 왜냐하면, 외국의 경우 17세기 영국의 프랑스 혁명시대에서 비롯된 토리당(Tory Party)의 후신으로서, 1830년 이후부터 불리게 된 보수당과 19세기 신흥 시민층과 자유주의 개혁을 목표로 한 자유당의 전신인 휘그당(Whig Party)을 그 들이 정당으로서 근본을 찾는다면, 우리나라에서도 서구에 못지않게 정당의 뿌리는 오래되었다고 할 수 있다. 안확(安廓)의 『조선 문명사』에 따르면, 한국 정당의 뿌리는 조선 宣祖代에 이조전량(정5품)자리 때문에 생겨난 당파 정쟁으로서, 김효원을 지지하는 동인과 심의겸을 지지하는 서인으로 나누어지고, 다시 정철의 응징 문제로 남인과 북인 등 4대 당파로 나누어 진데서 정당의 뿌리를 찾을 수 있다. 『조선 문명사』는 1923년 국문한자 自山安廓이 쓴 한국사 개설서로, 저자는 문명의 요체를 정치사로보고 정치사의 시대구분이 우선적 과제라 하여 한국의 정치사적 시대구분은 시도, 상고 소분립정치시대(단군~삼한 말 2200년간), 중고 대분립정치시대(삼국 초~남북조1000년간), 근고 귀족정치시대(고려 500년간), 근세 군주독재정치시대(조선 500년간)로 시대를 구분하였다. 사관의 특징은 조선시대의 정파대립을 당쟁이라는 부정적 시각이 아닌 으로 보고, 또 한국정치사의 흐름을 공화제의 바탕이 되는 자치제의 발달과정으로 보았다.
http://oldbooks.co.kr/main.html 참조.

그러나 한편으로는 국민을 기반으로 한 조직과 정치집단이 아니고 정파 간의 내부적 권력 투쟁에 따라 생성된 당파이므로 현대 정당과는 다소 차이가 있다고 볼 수 있으나, 엄격한 정당의 개념 논의보다 정당의 역사적 존재 의미에서 볼 때, 정치매개체로서 그 기능과 역할이 크다 할 수 있다. 특히, 우리나라는 식민지 시절부터 독립운동을 하기 위하여 민족지도자들에 의한 정당정치의 관념이 생성되었다고 할 수 있으나, 이념적 대립과 갈등으로 단일 정당으로서 그 기증을 다하지 못하고 분열되고 말았다.
그러면 실질적인 정당으로서의 뿌리를 찾아보면, 1919년 3월 1일 독립선언 이후의 정치단체로서 1935년 7월에 한국민족혁명당이 결성되었는데, 이는 다시 두 진영으로 나누어지면서, 좌익진영은 조선민족전선으로, 그리고 우익진영은 한국광복전선으로 분리 결성되었는데, 한국광복전선은 중 ․ 일 전쟁이 터지자 더욱 조직이 확대되면서 한국독립당으로 발족되면서, 임시정부를 도와 광복군을 창설했는데, 정치단체로서 최초의 정당이라 할 수 있다. 중앙선거관리위원회, 『대한민국 정당사』(제1집 1945~1972),pp.116-117.

법체계적 관점에서 보면, 우리나라의 정당에 관한 최초의 규정은 1946년 11월23일 조선 군정장관(Arnold 소장)이 포고한, 미군정 법령 제55호의 ‘정당에 관한 규칙’이었다. 그 내용과 구성은 제1조 정당등록(등록 의무자, 등록 장소, 등록 사항, 등록 일시), 제2조 정당 등록과정(정당 사무소, 당 자금 회계), 제3조 당원(무자격자, 제출일시), 제4조 민사 ․ 형사 책임 등의 조항으로 이루어져 있다. 박상철(1999),p.34

정당에 관한 실질적 헌법적 근거는 제2공화국 헌법이 정당에 관한 조항을 두면서 시작된 것인데, 제3공화국 시기에는 대통령 ․ 국회의원 선거 시에 정당의 추천을 필수조건으로 하는 동시에 정당법(1962년 12월 31일)과 정치자금에 관한 법률(1965

참고문헌

참고 자료

* 중앙선거관리 위원회 정당활동 및 회계보고 자료집(2000~2008)
* 국회사무처.『국회선례집』.2008
* 데일리뉴스 2006. 11. 9.
* 중앙일보 2006. 1. 19.
* 동아일보 2006. 3. 10.
* 조선일보 2006. 9. 12.
* 한겨레신문 2006. 9. 25.
* http://www.ilyosisa.co,kr/llyo-/204/news/special/204180.html
* http://oldbooks.co.kr/main.html

#정치자금법 #개정법안 #자금법 #관계 #공법

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