분야
hwpⅠ. NGO의 역할
1. 사회적 자본의 형성
2. 정책과정에서의 역할
3. 국제사회에서의 역할
Ⅱ. NGO의 한계
1. 박애적 불충분성
2. 박애적 배타주의
3. 박애적 간섭주의
4. 박애적 아마추어리즘
NGO의 주요한 활동분야는 정부권력에 대한 감시, 대주주(株主)의 횡포로부터 소액주주들의 권익을 보호하기 위한 소액주주운동, 인도주의적인 봉사활동, 환경보호, 여성의 지위향상, 인권문제, 노인문제, 빈민구제, 난민구호, 국가 간 분쟁중계 등에 이르기까지 매우 다양하다 NGO의 활동영역의 다양성과 그 수적 팽창에 따라 정부의 정책결정과 집행과정에서 NGO의 참여와 영향력 행사가 현저하게 증가하고 있다. 그 결과 정부와 민간간의 협력적 네트워크를 통한 정책결정과 정책집행의 사례가 늘어나서 국정운영의 패러다임이 국가중심적인 정부(government)에서 민․ 관이 협력하는 거버넌스(governance)로 변모하고 있는 실정이다.
(1) NGO의 역할
1) 사회적 자본의 형성
많은 사람들이 NGO의 역할의 하나로서 사회적 자본(social capital)의 형성을 들고 있다. 사회적 자본의 개념을 사회과학에 도입한 사람은 콜만(James Coleman)이라고 하는데, 그는 집단과 조직 내에서 공동목적을 위해 함께 일할
수 있는 사람들의 능력을 사회적 자본이라고 정의한다.
그렇지만 NGO라는 맥락에서 사회적 자본의 개념을 시민사회에 연결시킨 사람은 풋남(R. Putman)이다. 그는 상호간의 이익증진을 위한 조정과 협조를 용이하게 하는 네트워크, 규범, 그러고 사회적 신뢰 등과 같은 사회조직의 특색을 사회적 자본이라고 규정하며, 시민참여 네트워크(network of civic engagement)와 호혜성의 규범(norm of reciprocity)으로부터 생성되는 신뢰를 그것의 가장 중요한 요소로서 간주한다. 특히 정치 ․ 경제 ․ 사회생활의 질을 향상시키는 데 있어 사회자본이 중요한 이유는 그것이 개인의 사익추구동기 때문에 발생하는 집합적 행동의 딜레마를 극복하여 공동선의 구현을 용이하게 하기 때문이다.
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