지방자치단체를 가지고 있어서 지방자치단체가 중첩되는 경우가 많다.
이처럼 현실에 있어서 단층제와 다층제는 그 나라의 정치 ․ 경제 ․ 사회 ․ 문화 등 특수성에 따라서 각기 다르게 사용되고 있으며, 3층제 이상을 채택하고 있는 나라도 있다.
2. 계층구조별 특징
1) 단층제의 장단점
지방자치단체가 행정상의 편의를 위하여 그 내부에 설정하여 놓은 지역적 단위로서 이것의 구획은 전통성이나 공동체의식이 강조되는 자치단체구역의 구획에 비하여 상대적으로 행정의 합리적이고 능률적인 수행에 일차적인 목적을 두는 것이 일반적이다.
우리나라의 자치구역은 특별시․광역
구조적인 형태이어야 함을 뜻한다. 탈시설화의 의미는 서비스 제공을 위한 장소의 재배치 라기 보다는 서비스 제공의 내용과 방법 등 전체 형태의 변화로 생각할 수 있다. 탄력적인 서비스 제공에 있어서 보호를 제공하는 사람과 보호 서비스를 이용하는 방법 등이 중요한 요소로 생각될 수 있다.
미국
개념자치경찰제는 국가 전체를 관할하는 국가경찰과 대비되는 개념이다. 국가의 소속이 아니라 일부지역에 소속되어 그 지역과 지역주민의 치안과 복리 등을 위해 활동하는 것이 자치경찰제라고 할 수 있다. 다시 말하면 자치경찰체제란 지방분권이라는 정치적 사상에 따라 지방자치단체의 권한과
계층 간의 권한 분산' 또는 '상하급 행정기관 간 권한의 분산'을 말한다. 다음으로 정치적 측면에서의 분권이란 지방분권(地方分權)을 의미하는 것으로 '지방정부에 권한이 위임 ․ 분산된 자치상 또는 정치상의 분권' 또는 '통치 권력이 중앙정부에 집중되지 아니하고 지방자치단체에 분산되어 있는