[정책론] 여성복지 레포트

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소개글
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목차
Ⅰ 서론


Ⅱ. 성매매의 정의와 다양한 시각

1. 개념정의

2. 성매매에 대한 다양한 시각

1) 금지주의 입장

2) 규제주의 입장

3) 폐지주의 입장

4) 국제적 기준

5) 여성운동의 입장

Ⅲ 성매매방지 및 피해자보호 등에 관한 법률의 주요내용

1. 성매매 방지에 관한 국가 등의 책임

2. 성매매예방교육

3. 지원시설

1)일반지원시설

2) 청소년 지원시설

3) 외국인여성지원시설

4) 자활지원센터

5) 상담소

6) 의료비 지원 및 비용보조

Ⅳ. 전달체계 및 성매매 금지법 이후의 가시적 성공

1. 전달체계

1) 공공복지대책

2) 민간차원의 지원

3) 지원시설

(1)일반지원시설

(2) 청소년 지원시설

(3) 외국인여성지원시설

(4) 자활지원센터

(5) 상담소

(6) 의료비 지원 및 비용보조

2. 가시적 성공

Ⅴ. 성매매관련법의 문제점

1. 법집행 이후 관련 문제점.

1) 음지로 파고드는 성매매

2) 업주 및 윤락녀들의 반발

3) 다양한 문제점

2. 성매매 관련법에 따른 시설보호 및 상담 관련 문제점

1) 복지시설의 문제점

(1) 10대위주의 시설보호, 20대이상 성인여성 소외 초래

(2) 성매매피해경험에 대한 개입 미흡

(3) 선도보호시설에 대한 부정적인 이미지

(4) 선도보호시설의 시설 노후

(5) 대규모의 시설정원

(6) 자립지원시설 부재

(7) 지역별 시설 분포의 격차

(8) 일시와 중장기보호시설간 연계부족

(9) 예산 및 인적 지원 부족

(10) 20대이상 성인여성에 대한 프로그램 부재

2) 상담서비스의 문제점 및 개선방안

(1) 여성복지상담원의 상담기능 미흡

(2) 여성복지상담원의 성매매 여성에 대한 접근성 미흡

Ⅵ. 결론 및 제언

1) 전문성․통합성 강화된 프로그램 개발

2) 시설보호의 양적․질적 확대

(1) 가정공동체형 지향 통해 시설보호의 quality 담보

(2) 노후되고 쇠락한 보호시설을 재건축 혹은 시설보강

(3) 보호시설 수 확대

(4) 20대이상 성인여성들을 위한 보호시설 확대

3) 상담서비스의 현장성․전문성 강화

본문내용

2. 성매매에 대한 다양한 시각

성매매에 대한 전통적인 견해는 매춘여성을 일방적으로 남성들의 “정상적인” 성욕을 여성 자신의 이익을 위해 거리낌없이 착취하는 사람으로 간주하였다. 여권론자들은 성매매를 인정하지는 않지만 성매매를 남성에 대한 여성의 종속으로 파악한다는 점에서 전통적 시각과 차이를 보인다. 즉 여권론자들은 매춘여성을 가부장적 사회에서 남성 탐욕을 만족시키기 위한 사회적 억압의 희생자들로 인식하고 있다. 성매매 현상은 매우 다양하여 각 국가가 법적 대책을 세우는 일이 한 가지 방향으로 모아지지 않는다. 그 방향을 구분하는 일이 쉬운 작업은 아니지만 일반적으로 성매매 자체를 인정하지 않는 금지주의, 일정지역에서는 금지하지 않는 규제주의, 성매매를 부분적으로 인정함으로써 범죄화를 막자는 의도의 폐지주의(abolition) 세 가지로 집약된다. 그러나 중간착취 고리에 있는 사람들은 처벌해야 한다는 것은 모든 국가가 인정하고 있다.
금지주의 정책은 성매매를 위법으로 규정하고 이를 위반하는 사람은 처벌하는 것으로, 성을 파는 사람, 사는 사람, 그리고 이들을 착취하는 고리에 있는 중간매개자를 모두 금지하는 정책을 뜻한다. 그러나 금지주의는 성을 파는 여성을 계속해서 낙인찍거나 죄인으로 만든다. 규제주의란 일정한 조건에서 성매매를 정부가 관리하고 규제하는 것으로, 특정지역에서만 성매매를 허용한다는지, 허가를 받은 매춘여성만이 영업을 하게 한다든지, 공인 매춘지역의 지정, 성병관리 등 정부의 감독과 규제를 통해서 부분적으로 성매매를 인정하는 것이다. 폐지주의란 매춘여성과 고객 모두 비범죄화 하고 있으며, 법적으로 포주, 알선, 인신매매행위를 금지하고 있다. 이것은 일정지역에서의 성매매를 합법화하고, 세금을 징수함으로써 매춘여성의 건강 및 위생, 보험 등을 국가가 책임을 지고자 하는 방향이다.
각국의 성매매에 대한 정책의 방향이 다양함에도 불구하고, 당사국들이 유엔의 ‘인신매매금지 및 타인의 성매매 행위에 의한 착취금지에 관한 협약’에 의해 합의하는 점은 어떠한 형태라도 타인의 성매매행위에 의한 착취는 금지한다는 것이다. 이것은 강제결혼, 강제와 기만에 의한 인신매매, 신부를 통신으로 판매하는 관행과 포주들의 행위에 대해 특정 법을 제정함으로서 성매매로 인한 인권유린을 인정할 수 없다는 것이다.

1) 금지주의 입장

금지주의 입장은 성매매를 위법으로 규정하고 이를 위반하는 사람을 처벌하는 것으로 성을 사고 파는 사람, 그리고 성매매를 알선하는 행위를 모두 또는 일부 금지하는 정책이다. 이를 채택하고 있는 국가는 한국, 미국의 일부 주, 필리핀, 태국, 스리랑카, 중국, 베트남이 있는데, 성매매를 처벌하기 위해 입법조치를 하고 있는 국가는 우리나라, 미국 등 몇 개국을 제외하면 거의 없는 실정이다(한국여성개발원, 1989).
그러나 최근 금지주의를 취하는 스웨덴의 법(1999년 1월 시행, The Prohibition on the Purchase of Sexual Services)에서는 성을 파는 사람은 처벌하지 않고 성을 사는 사람과 중간착취자만을 처벌하고 있다. 단 성을 적극적으로 파는 행위가 발견될 시에는 처벌을 하며, 이것은 산업형 매매춘을 포함한 모든 유형의 성적 서비스를 포함한다.
우리나라는 「윤락행위 등 방지법」에 근거하여 성매매 금지주의를 원칙으로 하고 있다. 즉, 성매매 금지주의 원칙 하에 수요자나 공급자, 그리고 이를 착취하는 자에게 성매매 행위에 대한 법적 책임을 묻고 있다. 그러나 현실은 성을 사고 파는 사람에 대한 처벌이 거의 이루어지지 않고, 이를 위반하는 업소에 대해 벌금형 혹은 이에 상응하는 업주에 대한 구속정도로 그치고 있다.

2) 규제주의 입장

규제주의 입장은 일정한 조건하에서 성매매를 정부가 관리하고 규제하는 것으로, 특정 지역 내에서의 성매매 행위는 처벌하지 않거나, 허가를 받은 매춘여성만이 영업을 하게 하거나, 공인 성매매 장소의 지정, 성병관리 등 정부의 감독과 규제 하에 부분적으로 성매매를 인정하는 것이다. 그러나 규제주의 정책을 채택하는 모든 나라에서도 노상 성매매에 대해서는 불법으로 간주한다. 이에 대해 이전에 포주나 남자 사업주가 행사하던 여성에 대한 가부장적 통제를 국가에게 넘겨주는 것과 다르지 않다는 지적도 있다.
규제주의를 택하고 있는 국가는 영국, 오스트리아, 서독, 아일랜드 등을 들 수 있으며, 이들
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