인사를 단행하게 된다.
(2) Thomas Jefferson
분리주의자 / 연방주의자에게 독점되었던 연방정부에 자신의 세력을 확대하기 위하여 국민과의 약속을 실현한다는 명분하에 대통령임명직의 25%를 경질하게 된다. 이 때부터 정당에 대한 기여도를 공직 임명의 기준으로 하는 엽관주의가 발달하기 시작하였
승리한 정당이 관직을 전리품으로 생각해 패배한 정당의 소속원을 몰아내고 자기 정당 소속원을 마음대로 임명하는 것이라고 할 수 있다. 또 정실주의도 엽관주의와 이어동의라고 할 수 있는데, 정실주의는 엽관주의보다 정치적 요인을 중요시하기 때문에 엽관주의보다는 넓은 개념으로 사용된다.
관과 담당자), 무엇을(훈련내용), 어떻게(훈련방법)
1) 훈련의 담당기관및 담당자 ⇒ 훈련의 내용이나 성격에 따라 결정
중앙인사기관에서 총괄 or 각 인사기관별로 분리 실시
⇒ 행정의 양적 팽창 및 질적 심화와 더불어 공무원수도 많아지고 분권화가 이루어지고 있는 시점에서 중앙인사기관
필요한 직무의 종류와 내용, 규모 등 정부활동의 양적․질적인 측면을 예측
▼ 일반 노동시장의 현황에 대한 분석도 병행(노동시장의 규모와 구조 및 성격 등)
▼ 미국의 Labor Force 2000 -- Minority와 여성이 노동시장을 장악
☞ 인력계획은 임용, 교육훈련, 보수 등 인사관리활동의 기본지침이 된다.
행정의 전문화 저해 등의 단점도 지니고 있다. 이러한 연유로 직업공무원제도의 성격이 강한 유럽 여러 나라의 인사행정은 그것을 약화시키고 실적주의와 개방적 공무원제의 요소를 도입하는 방향으로 나가고 있으며, 반면에 실적주의를 수립한 미국에서는 점차적으로 채용·승진·전직·교육훈련 면