公共行政이 지니는 國家權力은 많은 사람들의 눈이 미치지 않는 상황에서 행사될 경우, 그 권력을 행사하는 위
치에 있는 사람들의 사적 目的을 위해 濫用될 可能性이 높은 것이다. 따라서 이러한 權力濫用을 막기 위해서는 행정이 公開的으로 이루어지도록 함으로써 不義에 관한 인간의 性向
公共行政과 私經營 모두에서 찾아 볼 수 있다.
반면에 狹義의 行政은 政府官僚制를 중심으로 이루어지는 活動을 의미한다. 좀더 엄밀하게는 行政府의 構造 및 公務員의 活動을 포함하는 槪念이다. 그러나 이러한 行政 槪念도 시대에 따라 변천해 왔다. 行政을 國家 目的을 실현하기 위한 사람과 물
公共 財政活動으로 파악하고 있다.
國家의 財政活動은 現代 國家에 있어서 國家機能이 복잡 다양해지고 國家에 대한 公共의 社會的 욕구가 증대됨에 따라 財政은 國民經濟의 成長發展과 社會福祉를 증진하는 機能까지 담당하게 되었다. 따라서 豫算은 國家의 政策理念과 事業計劃을 구체화하는 일련