사회계급 출신자의 비율을 증가시켰으나, 사회계급 간에 존재하는 ‘구조화된 불평등’을 감소시키지 못하였다고 한다. 즉, 대학교육기회의 출신계급별 불평등 구조가 변화하지 않은 채 기회의 양만 증가하여 확대된 대학교육기회가 상대적으로 적은 인구를 점유하고 있는 유리한 계급 출신자에 의해
사회계층별로 교육투자가 진행되고 있으며 이로 인해 교육 양극화가 심화되고 있다.
넷째, 다수 사람들 또는 영향력 있는 일부 사람들이 문제로 판단한다.
전직, 현직 대통령과 정부, 교육청, 전국교직원노동조합, 교육학자, 언론인, 시민단체와 다수의 학부모들이 교육 양극화로 인한 문제점을 해결
, 무시험 입학제 등 재검토, ⑥ 실업(직업)교육, ⑦ 학생자치, 학생인권, 청소년 문제, 대중문화, ⑧ 지역사회와 학교의 역할, ⑨ 농어촌 지역 작은 학교 살리기, ⑩ 평화교육, 인권교육, 통일교육, 환경교육, 성평등 교육 등을 들고 있다. 전교조의 이러한 정책 연구과제는 지난 10년 동안 ① 교육민주화,
통 노동법률이다.
4. 전국철도노동조합
철도노동조합은 해방 후 설립한 다른 노동조합들과 마찬가지로 민족운동과 반공단체로서의 성격 등 복합적인 성격을 지닌 조직으로 출발 하였다. 그 후 1961년 국가재건최고회의 포고령 제6호에 의하여 다른 정치단체, 사회단체와 마찬가지로 해체되었으나
사회문제가 정책의제로서 받아들여지기 위해서는 첫째, 강력한 정치적 지지가 있어야 하는데 개인보다는 집단이 사회적 여론을 환기시키고 정치지도자들의 관심을 쉽게 끌어들일 수 있다. 둘째, 실현가능성 있는 해결책으로서 정책대안이 제시되어야 비로소 그 문제를 정책의제로 설정하여 해결을 위