국가가 공동으로 분담해야 하고, 사회기관으로서 국가가 그 주된 책임과 역할을 해야한다는 관점이다. 따라서 보육은 사회정책의 일환으로 이루어지고, 모든 계획과 정책은 국가적 수준에서 이루어진다. 다시 말해, 복지국가 스웨덴에서는 시민들의 사회복지를 국가가 보장하고 있듯이 영유아보육제
영유아의 발달수준에 맞추어 프로그램을 제공하는 것으로 사회복지사업과는 구별되는 특수성을 가지고 있음. 따라서 적절한 보육정책을 세워 보육사업을 추진하기 위해서는 보육사업을 사회복지사업의 일부로 편협하게 규정지어서는 안되며 차별화를 두어야 함.
(2) 영유아보육과 유아교육의 창
키울 수 있도록 보호하고 육성하는 것이다. 1991년 영유아보육법이 제정되기 전까지는 단순히 맡아준다는 의미의 탁아 라는 용어가 보편적으로 쓰였었다.
보육은 영유아와 그 가족이 안고 있는 생활상의 문제에까지 적극적으로 개입하는 사회복지서비스이다(박정란서홍란공저, 2002.).
교육이라는 의미도 내포하게 되었다.우리나라도 급속히 산업화됨에 따라 지금까지 개인적 영역에 속해 왔던 아이 키우는 일이 갑자기 사회문제로 부각되었으며, 이에 따라 상당히 많은 보육시설들이 생겨나고 있다. 이제 아동의 보육문제는 아동복지정잭의 핵심으로 등장하였으며 이에 대한 실증적이