제도인 ‘공직제도의 이원화현상’에 대해 알아보도록 하겠다.
2. 연구방법
독일의 관료제의 연구방법은 각종 논문과 도서를 바탕으로 하여 이루어졌다. 그러나 현재 주류를 이루는 미국중심의 관료제에 비하여 자료부문에 있어서 매우 부족한 실정이다. 따라서 대륙계 내지 독일의 관료제에 대
관료집단이 지배집단인가 아니면 지배층의 도구인가 하는 문제는 여러 학자들의 견해에 따라서 각기 다르다. 따라서 몇몇 학자들의 이론을 분석한 후에 이 문제의 결론을 도출해 보고자 한다.
(1) Marx의 관료제
사회는 생산수단의 소유관계에 따라서 계급으로 나누어진다. 생산력과 생산관계(계급)
관료의 정치적 중립 속성 세 가지
행정에 있어서 정치적 중립이 가지는 의미는 다음과 같다.
첫째, 정권과 정파에 관계없이 충실히 정책을 집행하여 행정부 수반에 봉사하게 할 수 있다. 즉, 정치적 충실성(Political accountability)을 높일 수 있다는 것이다. 공무원은 국가의 봉사자로서 직무를 수행
관료제를 이해하려면 서로 연관되어 있는 전체적 맥락을 파악해야 할 필요가 있다.
정부 관료제의 진화과정은 역사적 흐름과 무관하게 진행되지 않는다. 이러한 측면에서 정부조직의 변천과정을 유의미하게 살펴보기 위해서는 역사적 제도주의의 입장을 견지할 필요가 있는데 역사적 제도주의에
대표관료제는 1944년 D. J. Kingsley에 의해 제창된 개념으로 정부관료제의 인적구성이 그 사회의 인적 구성을 반영하게끔 정부관료제를 구성함으로써 정부관료제 내에 민주적 가치를 주입시키려는 의도에서 발달된 것이다. 현대에서는 의회뿐만 아니라 정부 관료제도 정책결정과 집행에 상당한 영향력을